IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, e successive modificazioni e
integrazioni;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, ed in particolare l'articolo
11, comma 1, lettera d), e l'articolo 18, comma 1, lettere c), d) ed
f);
Visto l'articolo 1, comma 12, della legge 16 giugno 1998, n. 191;
Vista la legge 7 agosto 1997, n. 266;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123;
Visto il decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottato nella riunione del 7 maggio 1999;
Visto il parere espresso dalla commissione parlamentare di cui
all'articolo 5 della citata legge 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 23 luglio 1999;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
di concerto con il Ministro per la funzione pubblica;
Emana il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Al fine di rafforzare la competitivita' tecnologica dei settori
produttivi e di accrescere la quota di produzione e di occupazione di
alta qualificazione, nel quadro del programma nazionale per la
ricerca (PNR) di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo
5 giugno 1998, n. 204, ove adottato, dei programmi dell'Unione
europea e degli obiettivi di cui all'articolo 2 della legge 7 agosto
1997, n. 266, il presente titolo, nel rispetto della normativa
comunitaria vigente in materia di aiuti di Stato per la ricerca e lo
sviluppo e per quanto di competenza del Ministero dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica (MURST), disciplina gli
interventi di sostegno alla ricerca industriale, alla connessa
formazione e alla diffusione delle tecnologie derivanti dalle
medesime attivita'.
2. Per ricerca industriale e sviluppo precompetitivo si intendono
le attivita' cosi' definite dalla disciplina comunitaria vigente in
materia di aiuti di Stato alla ricerca e sviluppo. Ai fini
dell'ammissione agli interventi di sostegno di cui al presente
titolo, la ricerca industriale puo' prevedere anche attivita' non
preponderanti di sviluppo precompetitivo per la validazione dei
risultati.
3. Ai sensi del presente titolo si intendono:
a) per imprese, i soggetti di cui all'articolo 2, comma 1, lettere
a) e b);
b) per centri di ricerca, i soggetti di cui all'articolo 2, comma
1, lettera c);
c) per soggetti industriali, quelli di cui all'articolo 2, comma 1,
lettere a), b) e c);
d) per soggetti assimilati, quelli di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera d);
e) per soggetti assimilati in fase d'avvio, quelli di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera e);
f) per soggetti associati, quelli di cui all'articolo 2, comma 2;
g) per aree depresse del paese, quelle di cui agli obiettivi 1, 2 e
5 b), di cui al regolamento (CEE) 2052/88 del consiglio del 24 giugno
1988, relativo ai fondi strutturali dell'Unione europea e successive
modificazioni, nonche' le zone ammesse a deroga ai sensi
dell'articolo 92.3, lettere a) e c), del Trattato di Roma;
h) per CIVR, il comitato di indirizzo per la valutazione della
ricerca, di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 5 giugno 1998,
n. 204.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- Gli articoli 76 e 87 della Costituzione sono i seguenti:
"Art. 76. L'esercizio della funzione legislativa non puo'
essere delegato al Governo se non con determinazione di
principi e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato
e per oggetti definiti".
"Art. 87. Il Presidente della Repubblica e' il Capo dello
Stato e rappresenta l'unita' nazionale.
Puo' inviare messaggi alle Camere.
Indice le elezioni delle nuove Camere e ne fissa la prima
riunione.
Autorizza la presentazione alle Camere dei disegni di
legge di iniziativa del Governo.
Promulga le leggi ed emana i decreti aventi valore di
legge e i regolamenti.
Indice il referendum popolare nei casi previsti dalla
Costituzione.
Nomina, nei casi indicati dalla legge, i funzionari dello
Stato.
Accredita e riceve i rappresentanti diplomatici, ratifica
i trattati internazionali, previa, quando occorra,
l'autorizzazione delle Camere.
Ha il comando delle Forze armate, presiede il Consiglio
supremo di difesa costituito secondo la legge, dichiara lo
stato di guerra deliberato dalle Camere.
Presiede il Consiglio superiore della magistratura.
Puo' concedere grazia e commutare le pene.
Conferisce le onorificenze della Repubblica".
- La legge 9 maggio 1989, n. 168, riguarda l'istituzione
del Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica
e tecnologica.
- Si riporta il testo dell'art. 11, comma 1, lettera d) e
dell'art. 18, comma l, lettere c), d) ed f) della legge 15
marzo 1997, n. 59 (Delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni ed enti locali per la
riforma della pubblica amministrazione e della
semplificazione amministrativa):
"Art. 11. - 1. Il Governo e' delegato ad emanare, entro il
31 gennaio 1999, uno o piu' decreti legislativi diretti a:
a)-b)-c): (Omissis);
d) riordinare e razionalizzare gli interventi diretti a
promuovere e sostenere il settore della ricerca scientifica
e tecnologica nonche' gli organismi operanti nel settore
stesso".
"Art. 18. - 1. Nell'attuazione della delega di cui
all'art. 11, comma 1, lettera d), il Governo, oltre a
quanto previsto dall'art. 14 della presente legge, si
attiene ai seguenti ulteriori principi e criteri direttivi:
a)-b): (Omissis);
c) ridefinire la disciplina e lo snellimento delle
procedure per il sostegno della ricerca scientifica,
tecnologica e spaziale e per la promozione del
trasferimento e della difusione della tecnologia
nell'industria, in particolare piccola e media,
individuando un momento decisionale unitario al fine di
evitare, anche con il riordino degli organi consultivi
esistenti, sovrapposizioni di interventi da parte delle
amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, riordinando gli
enti operanti nel settore secondo criteri di programmazione
e di valutazione, in aggiunta a quelli previsti dall'art.
14 della presente legge, favorendo inoltre la mobilita' del
personale e prevedendo anche forme di partecipazione dello
Stato ad organismi costituiti dalle organizzazioni
imprenditoriali e dagli enti di settore o di
convenzionamento con essi;
d) previsione di organismi, strumenti e procedure per la
valutazione dei risultati dell'attivita' di ricerca e
dell'impatto dell'innovazione tecnologica sulla vita
economica e sociale;
e) (Omissis);
f) programmazione e coordinamento dei flussi finanziari in
ordine agli obiettivi generali della politica di ricerca.".
- L'art. 1, comma 12, della legge 16 giugno 1998, n. 191
(Modifiche ed integrazioni alle leggi 15 marzo 1997, n. 59,
e 15 maggio 1997, n. 127, nonche' norme in materia di
formazione del personale dipendente e di lavoro a distanza
nelle pubbliche amministrazioni. Disposizioni in materia di
edilizia scolastica), cosi' recita:
"12. All'art. 11, comma 1, alinea, le parole: ''31 luglio
1998'' sono sostituite dalle seguenti: ''31 gennaio
1999''".
- La legge 7 agosto 1997, n. 266, reca: "Interventi
urgenti per l'economia".
- Il decreto legislativo 31 marzo 1988, n. 123, reca:
"Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di
sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma
4, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59".
Il decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, riguarda:
"Disposizioni per il coordinamento, la programmazione e la
valutazione della politica nazionale relativa alla ricerca
scientifica e tecnologica, a norma dell'art. 11, comma 1,
lettera d), della legge 15 marzo 1997, n. 59".
- L'art. 5 della succitata legge 15 marzo 1997, n. 59, e'
il seguente:
"Art. 5. - 1. E' istituita una commissione parlamentare,
composta da venti senatori e venti deputati, nominati
rispettivamente dai Presidenti del Senato della Repubblica
e della Camera dei deputati, su designazione dei gruppi
parlamentari.
2. La commissione elegge tra i propri componenti un
presidente, due vicepresidenti e due segretari che insieme
con il presidente formano l'ufficio di presidenza. La
commissione si riunisce per la sua prima seduta entro venti
giorni dalla nomina dei suoi componenti, per l'elezione
dell'ufficio di presidenza. Sino alla costituzione della
commissione, il parere, ove occorra, viene espresso dalle
competenti commissioni parlamentari.
3. Alle spese necessarie per il funzionamento della
commissione si provvede, in parti uguali, a carico dei
bilanci interni di ciascuna delle due Camere.
4. La commissione:
a) esprime i pareri previsti dalla presente legge;
b) verifica periodicamente lo stato di attuazione delle
riforme previste dalla presente legge e ne riferisce ogni
sei mesi alle Camere".
Note all'art. 1:
- Il comma 2, dell'art. 1 del citato decreto legislativo 5
giugno 1998, n. 204, e' il seguente:
"2. Sulla base degli indirizzi di cui al comma 1, delle
risoluzioni parlamentari di approvazione del DPEF, di
direttive del Presidente del Consiglio dei Ministri, dei
piani e dei programmi di competenza delle amministrazioni
dello Stato, di osservazioni e proposte delle predette
amministrazioni, e' predisposto, approvato e annualmente
aggiornato, ai sensi dell'art. 2 del presente decreto, il
Programma nazionale per la ricerca (PNR), di durata
triennale. Il PNR, con riferimento alla dimensione europea
e internazionale della ricerca e tenendo conto delle
iniziative, dei contributi e delle realta' di ricerca
regionali, definisce gli obiettivi generali e le modalita'
di attuazione degli interventi alla cui realizzazione
concorrono, con risorse disponibili sui loro stati di
previsione o bilanci, le pubbliche amministrazioni, ivi
comprese, con le specificita' dei loro ordinamenti e nel
rispetto delle loro autonomie ed attivita' istituzionali,
le universita' e gli enti di ricerca. Gli obiettivi e gli
interventi possono essere specificati per aree tematiche,
settori, progetti, agenzie, enti di ricerca, anche
prevedendo apposite intese tra le amministrazioni dello
Stato".
- Si riporta il testo dell'art. 2 della citata legge 7
agosto 1997, n. 266:
"Art. 2. Le azioni di sostegno alle attivita' produttive
contenute nella presente legge si esplicano nel quadro
degli obiettivi macroeconomici fissati dal Documento di
programmazione economicofinanziaria, in accordo con i
criteri e nei limiti massimi consentiti dalla normativa
dell'Unione europea e con particolare riferimento alla
salvaguardia e allo sviluppo dell'occupazione pur in
presenza dell'innovazione tecnologica, nonche' alla tutela
e al miglioramento dell'ambiente. Le azioni suddette si
informano altresi' al principio della programmazione, della
trasparenza e della redditivita' delle iniziative".
- L'art. 1 del regolamento (CEE) 2052/88 del consiglio del
24 giugno 1988 "Regolamento del Consiglio relativo alle
missioni dei Fondi a finalita' strutturali, alla loro
efficacia e al coordinamento dei loro interventi e di
quelli della Banca europea per gli investimenti degli altri
strumenti finanziari esistenti" cosi' recita:
"Art. 1. - L'azione che la Comunita' conduce attraverso i
Fondi strutturali, lo strumento finanziario di orientamento
della pesca (SFOP), istituito con il regolamento (CEE) n.
2080/93, la BEI, lo strumento finanziario di coesione e
altri strumenti finanziari esistenti va a sostegno del
conseguimento degli obiettivi generali di cui agli articoli
130 A e 130 C del trattato. I Fondi strutturali, lo SFOP,
la BEI e gli altri strumenti finanziari esistenti
contribuiscono ciascuno in maniera adeguata al
conseguimento dei seguenti cinque obiettivi prioritari:
1) promuovere lo sviluppo e l'adeguamento strutturale
delle regioni il cui sviluppo e' in ritardo, in appresso
denominato ''obiettivo n. 1'';
2) riconvertire le regioni, regioni frontaliere o parti di
regioni (compresi i bacini d'occupazione e le comunita'
urbane) gravemente colpite dal declino industriale, in
appresso denominato ''obiettivo n. 2'';
3) lottare contro la disoccupazione di lunga durata e
facilitare l'inserimento professionale dei giovani e
l'integrazione delle persone minacciate di esclusione dal
mercato del lavoro, in appresso denominato ''obiettivo n.
3'';
4) agevolare l'adattamento dei lavoratori e delle
lavoratrici ai mutamenti industriali e all'evoluzione dei
sistemi di produzione, in appresso denominato ''obiettivo
n. 4'';
5) promuovere lo sviluppo rurale:
a) accelerando l'adeguamento delle strutture agrarie,
nell'ambito della riforma della politica agricola comune;
b) agevolando lo sviluppo e l'adeguamento strutturale
delle zone rurali, in appresso denominati rispettivamente
''obiettivo n. 5a)'' e ''obiettivo n. 5b)''.
Nel quadro della revisione della politica comune della
pesca, le misure di adeguamento delle strutture della pesca
rientrano nell'obiettivo n. 5a".
- Si riporta il testo dell'art. 92.3, lettere a) e c), del
Trattato di Roma (Trattato che istituisce la Comunita'
europea):
"3. Possono considerarsi compatibili con il mercato
comune:
a) gli aiuti destinati a favorire lo sviluppo economico
delle regioni ove il tenore di vita sia anormalmente basso,
oppure si abbia una grave forma di sottoccupazione;
b) Omissis;
c) gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune
attivita' o di talune regioni economiche, sempreche' non
alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al
comune interesse. Tuttavia, gli aiuti alle costruzioni
navali esistenti alla data del 1 gennaio 1957, in quanto
determinati soltanto dall'assenza di una protezione
doganale, sono progressivamente ridotti alle stesse
condizioni che si applicano per l'abolizione dei dazi
doganali, fatte salve le disposizioni del presente trattato
relative alla politica commerciale comune nei confronti dei
Paesi terzi".
- Il testo dell'art. 5 del decreto legislativo 5 giugno
1998, n. 204, e' il seguente:
"Art. 5. - 1. E' istituito, presso il Ministero
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
il comitato di indirizzo per la valutazione della ricerca
(CIVR), composto da non piu' di 7 membri, anche stranieri,
di comprovata qualificazione ed esperienza, scelti in una
pluralita' di ambiti metodologici e disciplinari. Il
comitato opera per il sostegno alla qualita' e alla
migliore utilizzazione della ricerca scientifica e
tecnologica nazionale, secondo autonome determinazioni con
il compito di indicare i criteri generali per le attivita'
di valutazione dei risultati della ricerca, di promuovere
la sperimentazione, l'applicazione e la diffusione di
metodologie, tecniche e pratiche di valutazione, degli enti
e delle istituzioni scientifiche e di ricerca, dei
programmi e progetti scientifici e tecnologici e delle
attivita' di ricerca, favorendo al riguardo il confronto e
la cooperazione tra le diverse istituzioni operanti nel
settore, nazionali e internazionali.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
sentito il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
sono nominati i componenti del comitato e ne e' determinata
la durata del mandato. I dipendenti pubblici possono essere
collocati in aspettativa per la durata del mandato. Il
comitato elegge nel suo seno il presidente.
3. Il comitato, d'intesa con le amministrazioni dello
Stato, collabora con strutture interne alle medesime per la
definizione e la progettazione di attivita' di valutazione
di enti di ricerca da esse vigilati o finanziati, nonche'
di progetti e programmi di ricerca da esse realizzati o
coordinati. Al comitato possono ricorrere anche altre
pubbliche amministrazioni.
4. Le indennita' spettanti ai membri del comitato sono
determinate con decreto del Ministro dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica, a valere sullo
stato di previsione del Ministero dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica.
5. Il comitato predispone rapporti periodici
sull'attivita' svolta e una relazione annuale in materia di
valutazione della ricerca, che trasmette al Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
ai Ministri interessati e al CIPE. Il Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
cura la pubblicazione e la diffusione dei rapporti e delle
relazioni del comitato.
6. Le competenze di indirizzo e di promozione del comitato
non possono essere delegate ad altri soggetti. Il comitato
si avvale della segreteria tecnica di cui all'art. 2, comma
3, del presente decreto e puo' ricorrere, limitatamente a
specifici adempimenti strumentali, a societa' od enti
prescelti ai sensi del decreto legislativo 17 marzo 1995,
n. 157 e successive modificazioni ed integrazioni, in
materia di appalti di servizi".